地铁站内，人潮涌动，闸机开关、乘车码明灭、站台电子屏显示到站信息；道路上，司机通过车载导航系统规避拥堵路段；不远处的交叉路口，交通信号灯控制系统根据实时流量优化信号配时……这些场景，无一不承载着数据的流动。

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出，加快构建促进数字经济发展体制机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系。

经济发展，交通先行。2021年8月，综合交通运输大数据专项交通强国建设试点获交通运输部正式批复，成为首个跨区域、多主体共同实施的专项试点。试点由交通运输部科学研究院（简称部交科院）牵头联合14家单位共同申报实施，目前共有试点单位19家、子任务22项。经过持续攻关，试点已支持出台行业政策类文件16项，出版专著5部，发表论文60余篇，发布标准规范近30项，获得专利34项、软著近百项，形成一定创新成果和典型经验，进入示范推广阶段。

综合交通运输大数据专项交通强国建设试点工作会议。

系统协同 交通大数据中心体系初步形成

《国家信息化发展报告（2023年）》指出，2023年，我国数据生产总量达32.85泽字节（1泽字节约等于2的30次方太兆字节），大数据产业规模达1.74万亿元，同比增长10.45%。

大数据专项试点是面向行业的试点，实施单位覆盖全国11个省（区、市），组织协调复杂。在此背景下，部交科院作为牵头单位，严格贯彻落实试点工作要求，加强组织领导，成立工作组、专家组和秘书处三类组织机构，组织制定试点工作规则、建立专家组工作机制、提出专家评估、预验收和验收“三步走”审核程序，保障试点成果可用、好用。

数博会宣传试点成果。

为打破信息壁垒、推动综合交通运输数据信息共享，试点构建综合交通大数据中心体系，支撑制定“一部三局”（交通运输部和国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局）政务数据共享工作推进思路和工作方案，开展“一部三局”数据共享资源目录梳理，完成两批数据共享。

数据作为新型生产要素，潜在价值大、发展变化新，深刻改变社会治理方式。试点推动建设的国家级—省级—市级综合交通大数据中心体系已基本形成。技术层面，国家级交通运输公共安全大数据平台通过交工验收，部级共享交换功能完成改造升级；贵州省、河南省及青岛市信息化工程建设完成；发布交通运输数据资源交换与共享系列标准。应用层面，支持印发《国家综合交通运输信息平台部省联动试点工作管理办法（试行）》，协助完成3批、17个试点省份遴选，围绕视频联网、应急调度、监测预警、综合执法、政务服务5个任务方向，开展数据汇聚共享、分析应用、安全保障等工作。

河南省综合交通服务大数据平台。    

随着信息技术和人类生产生活交汇融合，互联网快速普及，数据呈现爆发增长、海量集聚的特点。试点支撑各级数据中心（平台）进一步加大数据汇聚力度。其中，部级共享交换平台累计发布信息资源目录超8300项，接入数据资源800余项，汇聚数据近25亿条；部省、省省数据交换超1亿次，交换数据量超过78太兆字节（TB）；青岛市交通运输一体化应用平台汇聚20个领域、约2200亿条数据，向20余个部门共享约300亿条数据；公路科学数据汇聚总量累计达到600TB，发布公路路基路面长期观测网专题服务。

青岛交通运输一体化应用平台。

大数据不仅是一场技术和产业革命，也将带来治理的深刻变革。试点积极开展数据治理实践，支撑部科技司编制《综合交通运输主数据目录（1.0版）》《综合交通运输资源库建设指南》等技术文件，规范数据中心建设，推动数据资源“一数一源一标准”。同时，试点研究制定数据治理相关标准，如河南制定《河南数据标准符合性检测规范》，建立数据问题反馈机制，构建技术、管理、业务多方协同的工作模式。

数字科技跑得快，监管脚步不能慢，网络与数据安全贯穿数据治理全过程。试点开展战略研究，发布《综合交通运输数据安全蓝皮书（2022年）》，提出数据安全防护体系构成及建设路径；充分发挥标准引领作用，代表交通运输行业参编《数据安全技术 数据分类分级规则》《信息安全技术大数据服务安全能力要求》等国家标准，发布《交通运输数据安全分级和保护要求》等行业标准。此外，试点还参与编制《天津市交通运输政务数据分类分级指南》等3项地方标准。

由部交科院等9家单位承担的这一构建综合交通大数据中心体系试点任务，在部有关司局指导下迈出重要步伐，各级数据中心数据治理、分析应用、安全保障能力显著增强，为行业数字底座建设夯实基础。

场景牵引 搭建交通基础设施管理数字化平台

交通是数字技术和实体经济深度融合的重点领域，数字交通深刻改变着现代交通运输体系。今年4月，财政部、交通运输部联合印发《关于支持引导公路水路交通基础设施数字化转型升级的通知》，提出聚焦小切口，以用得上、用得起、用得好的应用场景为牵引，协同推进数字技术与交通基础设施深度融合。

试点完成综合交通基础设施地理信息服务平台建设，初步实现全国公路水路交通基础设施能力的综合展示、交通重点项目建设管理，以及综合交通运行监测的功能。同时，试点基于基础设施一张图，正在推进与铁路、民航、邮政电子地图，以及电子海图、长江电子航道图等深度融合和一图呈现，以实现综合交通运输体系宏观、中观、微观一体化展示、多维度分析和全方位调度。

公路水路中央资金投资计划监测系统。

交通基础设施数字化改造应以较少资金投入带动交通基础设施优质供给有效加强。试点研发交通运输中央资金投资计划监测系统（“红黄牌”预警系统），实现对公路水路中央资金投资项目计划执行情况动态监测和预警分析；研发交通重点项目建设管理系统，实现公路重点建设项目的日常管理和基于电子地图的动态跟踪分析，可围绕工程前期、建设进度等工程要素分析评价。

交通达，百业兴。近年来，跨区域跨部门合作、数据共享在四川已成常态。7月公布的《公路水路交通基础设施数字化转型升级示范区域名单（第一批）》中，四川省赫然在列。

为进一步提高资金使用效率，试点单位四川省交通运输厅建成以全省交通设施基础数据为支撑的公路水路投资计划项目全流程精细化监管平台，实现了项目规划、计划、建设、养护、统计、资金安排和基础数据更新等业务全生命周期的闭环管理。

莽莽高原，万水千山，因为交通的改善，山乡巨变的故事在贵州大地不断上演。试点单位贵州省交通运输厅依托数字经济发展的比较优势，研发“四好农村路”综合管理系统，创新“四好农村路”全生命周期一体化管理理念，有效支撑科学决策；同步开发“eRoad贵州”移动平台，推进省级公路水路基础设施智能化管理。

数字孪生技术，通过建立三维数字化模型，打通物理世界和数字世界，实现虚实融合。试点单位中铁长江交通设计集团自主立项，建立基于建筑信息模型（BIM）结合地理信息系统（GIS）的交通数字资产集成与可视化平台，实现勘察设计成果数字化交付和跨平台可视化应用。该平台在成（都）渝（重庆）高速公路、桂（林）钦（州港）高速公路、重庆港主城港区洛碛作业区等项目推广。试点单位水利部交通运输部国家能源局南京水利科学研究院（简称南京水科院），聚焦长江南京以下深水航道基础设施智能化监测与综合服务，构建可实时修正的高精度沿江水位预报模型，创新长江航道大数据应用分析领域多项技术。

综合交通大数据支撑交通运输基础设施管理精细化试点任务由部交科院等6家单位承担，为推进交通基础设施管理和行业治理数字化转型提供技术支持。

精准赋能 促进交通运输行业治理现代化

在现代社会的宏大运转体系中，物流运输宛如一条条奔腾不息的动脉，有力串联起经济活动的各个环节；群众出行则恰似毛细血管，渗透进日常生活的每一处细微角落，二者均在时代的画卷上勾勒出浓墨重彩且不可或缺的线条，深刻影响着社会发展的进程与百姓生活的质感。

坚持以数据赋能促进交通运输行业治理现代化，试点有效推动协同监管模式创新，实现了通行费费率动态调整管理、跨制式轨道交通协同运输与应急指挥等场景的应用，在水运与道路运输领域均搭建安全监管平台。

试点基本建成“互联网+”监管系统，该系统利用大数据分析模型智能识别危货品运输、大件运输、班车客运、包车客运等违法违规行为，可实现风险线索监测预警，形成部省协同处置，并在天津、浙江、河南、江西、四川、宁夏6个省（市、区）开展试点应用，有效推动协同监管新模式建设。

现代物流一头连着生产，一头连着消费，已逐渐成为跨区域资源整合、产业链联动的经济新增长点。在此背景下，试点完成基于综合交通大数据的区域货运监测技术研发，基本建成区域货运监测平台，研发车辆（船舶）行为分析、高速公路水路区域运输量、通道运输量等模型，从微观—中观—宏观形成了体系化的货运分析模型和方法，有力支撑交通运输部公路水路运输量统计监测、公路客货运统计改革等重点工作开展。

全国高速主要通道货运监测。

除了在部级层面持续推进数据赋能，试点还完成两个省级运行监测平台研发。贵州省交通运输厅建成贵州省高速公路联网收费管理中心数据分析系统、高速公路网运行综合展示与分析等系统，研发高速公路通行费率动态调整模型，实现对全省费率参数、里程实测数据的可视化管理和分析，有力发挥高速公路网整体效益和效能、促进降本增效。重庆市铁路（集团）有限公司负责重庆市域（郊）铁路及城轨快线项目的投资、建设和运营管理，作为试点单位投入使用基于云平台的江跳线协同运输大数据平台，创新“双流制”技术，与重庆地铁5号线实现贯通运营。重庆市郊铁路江跳线与轨道交通5号线实现列车自动监控系统（ATS）信息互传，调度台可实时显示跨线列车运行情况。

区域层面，试点完成区域安全管理平台和模型建设。南京水科院针对大型通航建筑物运行安全监测，研发试验测试平台，成功应用于黔江、西江船闸运行安全及长江水位波动监测预警领域。试点单位南京三宝科技股份有限公司基于大数据画像技术平台建立企业画像风险信息库，为筛选“重大风险”和“较大风险”因素提高综合评估客观性和准确性，以此建立健全江苏省重点营运车辆动态监管系统“三个清单”分级监管机制、保障“两客一危”监控设备装到位、用到位、管到位。

便捷出行 提升综合交通运输服务水平

人民交通、服务至上。为有效提升公众获得感、幸福感，部交科院联合高德软件有限公司共同承担了综合交通大数据提升综合交通运输服务便捷化试点任务，开展客运出行服务创新应用，建设“一站式”数字化智慧出行服务平台，提升综合交通运输便捷化服务水平。

拓展服务场景、打通数据壁垒。试点建成高德地图一体化出行服务平台，推出绿荫导航、无障碍轮椅导航、红绿灯倒计时等服务功能，提供“轨道+高铁+公共交通/打车”等组合在内的一站式智能规划，汇聚公交地铁、出租汽车、网约车、骑行、步行、摩托车等城市出行数据，火车、道路客运、飞机等城际出行数据，以及充电、加油等配套服务信息，提供出行全品类信息服务，各类交通运输服务得以在更广阔的维度上相互衔接与融合。

广泛且流畅的信息交互网络也呼吁更具个性化、智能化、高效化的出行体验，创新服务模式成为解题的选择。高德地图联合北京市交通委员会推出绿色出行一体化服务平台“北京MaaS（出行即服务）平台”，向公众提供公共交通“门到门”的一体化出行服务。

北京MaaS日均提供绿色出行服务450余万人次。平台创新MaaS出行碳普惠机制，已在18个城市上线“绿色出行—碳普惠”平台，激励引导公众绿色出行，绿色出行参与超5100万人；通过碳排放核证交易提供用户权益服务、支撑项目运作，实现碳普惠激励机制闭环。

下一步，大数据专项试点将积极对接数字经济、数据要素等战略，以及公路水路交通基础设施数字化转型等行业重点工作，坚持需求牵引、系统协同、数据赋能、融合创新，不断与时俱进，持续完善优化试点任务，切实解决数据共享开放、数据运营、数据开发利用等关键问题，持续为加快建设交通强国提供优质助力。

作者：马闪闪 尚赞娣 刘娜 王娜 韩文治